为全面了解掌握各地爆破作业及民用枪弹安全监管工作情况，排查整改安全隐患，有效防范涉枪涉爆案件、事故，省公安厅治安局于2018年5月15日至25日组织各地级以上市公安机关治安部门组成7个检查组，对全省爆破作业和民用枪弹安全监管工作进行了交叉检查。

　　一、检查总体情况

　　各检查组采取听取汇报、现场检查、查看视频或录像、文件、台账资料等方式，共检查了42个县（区）、84个爆破作业项目、9家营业性射击场。通过交叉检查，了解各地推广使用爆破作业安全监管系统情况和爆破作业现场以及营业性射击场安全监管工作情况，发现并责令整改安全隐患和薄弱环节52处。从检查情况看，各地公安机关认真贯彻执行公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》和有关爆破作业项目安全监管以及枪支弹药管理规定，所抽查的42个县（区）级公安机关对辖区内爆破作业、民用枪弹安全监管工作比较落实、基本到位。

　　据统计，2018年1至4月，全省共检查爆破作业项目1207个，发现和整改隐患数量164个，行政处罚爆破作业单位4家，下达整改通知书91份，约谈爆破作业单位负责人193人。此外，全省在建爆破作业项目已全部推广应用爆破作业安全监管信息系统，民爆物品末端管控措施基本到位；营业性射击场枪支弹药领用、清退登记、安全保管等各项管理制度基本落实。

　　二、存在隐患问题

　　今年以来，各地认真落实省公安厅相关部署要求，进一步强化枪爆物品安全监管，取得了较好成效，均没有发生涉枪涉爆安全事故，但检查组也发现不少隐患和问题：一是爆破作业安全监管信息系统推广使用存在薄弱环节。个别爆破作业项目视频监控设备损坏后送修不及时，未及时、定时报送爆破作业视频监控情况；个别爆破作业单位负责视频摄录人员操作技能不够熟悉，报送视频不够清晰，对领取民爆物品等重要环节未摄录上传。二是搬运、转运民爆物品不够规范。搬运民爆物品未落实轻拿轻放要求，转运民爆物品存在炸药、雷管同车转运问题。三是个别地区购买、销售民爆物品时存在搭车收取资源税、价格过高问题。四是个别营业性射击场安全管控工作不到位，存在值班室设有床铺、未设固定电话等问题。

　　三、下一步工作意见

　　（一）限期落实整改到位。各地对通报的问题要逐一落实整改措施，逐一明确责任人，6月25日前务必整改到位，整改落实情况于6月30日前报省公安厅治安管理局。

　　（二）进一步规范爆破作业现场安全监管秩序。爆破作业单位应将相关内容和环节视频信息通过爆破作业安全监管信息系统报送县（区）级以上公安机关治安部门留存。为方便安全监管，各地应明确区分爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员不同工作服装颜色或安全头盔颜色，切实做到应到岗爆破作业人员全部持证上岗并按照爆破安全规程各就其位、各负其责。要严格执行《爆破作业人员资格条件的管理要求》（GA53-2015）中同一爆破工程技术人员不得兼任两个及以上爆破作业项目技术负责人的规定。组织实施爆破作业时，项目技术负责人必须在岗在位，确保爆破作业活动安全、有序开展。

　　（三）进一步规范爆破作业项目安全监理工作。爆破作业项目安全监理单位不能为与本单位有利害关系的爆破作业单位承接的项目实施安全监理，同时应与爆破作业项目建设单位（发包方）签订监理合同，而非承接爆破作业项目的爆破作业单位。开展安全监理工作前，应设立监理组织，确定监理项目负责人（项目总监）、项目总监代表和监理人员。项目总监应当由相应资格等级的爆破工程技术人员担任，对爆破作业安全监理工作负总责。因安全监理工作不到位而导致发生民爆物品非法流失和涉爆安全事故的，监理单位和有关监理人员将承担连带责任。

　　（四）进一步规范营业性射击场安全管理工作。各地公安机关治安部门要切实履责，对营业性射击场尤其是配置射击运动枪支的真枪实弹射击场，要进一步规范和加强监管检查，整改消除隐患，确保枪弹安全。要严格督促营业性射击场落实枪支弹药各项安全监管措施，建立以法定代表人或主要负责人为“第一责任人”的枪支安全管理责任体系、日常管理机制、管理档案台账以及应对射击场内枪支弹药安全风险的应急处置预案。要加大日常监管检查力度。属地派出所每周、县区级公安机关每月、地级以上市公安机关每季度对辖区每个营业性射击场至少开展1次安全检查，发现问题立即责令限期整改，消除隐患；对拒不整改或超过期限仍整改不到位的，逐级报请省公安暂停该射击场配枪资格，情况严重的予以查封取缔。