在肇庆市城区正东路石头岗上，西江河畔，矗立着一座有着500年历史的古建筑——阅江楼。1925年11月21日，中国共产党最早领导的武装部队“叶挺独立团”在这里成立，之后一路北伐，所向披靡，为中国革命作出重大贡献。

　　巍巍阅江楼，不朽铁军魂。1959年，阅江楼被重修并辟为“叶挺独立团团部旧址纪念馆”。近年来，驻守在此的肇庆市公安局端州分局湖滨派出所传承为民服务的“铁军精神”，深入践行新时代“枫桥经验”，探索推动共建共治共享基层社会治理共同体建设，以“基础实”守护“百姓安”，构建“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安新局面，不断擦亮全省首批“枫桥式公安派出所”招牌，连续16年被公安部评定为“全国一级派出所”。

湖滨派出所组织民警在叶挺独立团团部旧址纪念馆接受革命传统教育。警方供图

　　联勤联防护平安

　　湖滨派出所辖区地处城区繁华地段的政治、文化、旅游、商业中心，辖区面积3平方公里，常住人口6万余人，外来人口约2万人，派出所现有民警24名、辅警28名。作为肇庆市唯一的全省首批“枫桥式公安派出所”，该所同时发挥着肇庆端州“星湖同舟”社会治理共同体的“平安智慧”主体作用。

　　针对辖区治安特点，湖滨派出所以市委所在地为核心区，组织周边单位企业开展保安员联动协作和区域防控，构建重点核心区巡逻防控圈；以繁华商业区域为重点，派出所民警与保安力量联合开展驻点执勤和巡逻防控，构建人员密集场所巡逻防控圈。辖区星湖国际广场自开展警企联巡联防以来，盗窃机动车案件同比下降92%。

　　为进一步整合辖区资源，该所联动周边企事业单位、小区、商场，成立肇庆首支由20名群众组成的“志愿警察”队伍，作为“编外力量”在业余时间与湖滨派出所民警一起，共同参与辖区治安巡防工作，起到弥补警力不足的作用。

　　“‘志愿警察’的职责包括协助维护社会治安秩序、开展治安检查、维持大型活动现场秩序、盘查堵控有违法犯罪嫌疑人员和物品，以及协助接处警等。”湖滨派出所所长杨腾华介绍，“同时，我们会对‘志愿警察’队伍开展日常队列、体能训练、自我防护技能学习、公安业务基本知识学习等岗前培训，让他们参与到巡逻、治安防控、禁毒宣传和电诈宣传等工作中。”

　　警力有限，民力无穷。如今，“志愿警察”队伍已成为维护社会治安秩序工作中不可忽略的一股力量。自该队伍2020年8月成立以来，星湖社区有效警情同比下降20.8%，盗抢案件同比下降39.5%，有效促进群防群治，共建平安肇庆。

派出所民警与“志愿警察”队伍共同在街面巡逻。警方供图

　　以民为本筑和谐

　　“派出所每一届社区民警都与我们联系非常紧密，很感谢他们对小区的关心与支持。”和基小区业主黄崇平告诉记者，他已在该小区居住了20余年，见证了小区治安环境的变化。

　　和基小区是湖滨派出所管辖的老旧小区，常住人口超过1000人。以前，该小区采取开放式管理，治安环境较差，偷盗、抢劫等案件时有发生。后来，小区在派出所指导下开展居民自治管理，不仅安装了小区门禁，组建了警民互动微信群，还成立了义务巡防队。此外，社区民警每个星期都会到小区巡视，了解安全情况，张贴警情通报，帮助小区将安全防控工作做得更到位。

　　“现在一旦有陌生人进入小区，大家都很警觉。”杨腾华说，通过警民联动，居民的治安防范意识增强了，也具备了基本的应急处置能力，居民成了小区的“隐形巡逻队员”。从2012年至今，和基小区实现“零发案”，成为湖滨派出所辖区小区自治管理的标杆。

　　新时代“枫桥经验”的核心在为民。据了解，湖滨派出所积极推行社区警务“七化”、社区民警每周“十个一”等工作机制，主动下沉社区警力到群众中去，积极引导群众参与到“平安村居”建设工作中来，促进民事民办、民事民管，实现“大事居民共议，矛盾不出社区”的目标。

　　在对社区日常“琐事”的协调中，湖滨派出所社区民警积极做到迅速、妥当处理。2019年，端州区大力推进老旧小区加装电梯惠民工程，但在和基小区申请加装电梯协商过程中，一名业主因担心电梯会影响房屋采光，提出了反对意见。社区民警得知后，第一时间联合居委会到现场开展协调和帮助，最终该业主同意加装电梯工程。同年12月，小区电梯正式投入使用。对此，业主们专门向湖滨派出所赠送锦旗致谢。

　　据了解，近年来，该所共化解、调解各类矛盾纠纷460余起，促进辖区社会治安大局持续稳定。

调解社区矛盾。警方供图

　　为民解忧绘“枫”景

　　“感谢彭警官的热心帮助，帮我解决了困扰多时的难题，人民警察真的太贴心了！”日前，辖区市民郭女士及其家人来到湖滨派出所，送上一面绣有“人民卫士 为民解忧”的锦旗和一封感谢信。原来，2020年上半年，湖滨派出所接到郭女士的求助电话后，社区民警彭伟权急群众之所急，充分运用自己的经验和法律知识，鼓励郭女士拿起法律武器维护自身合法权益，帮其成功解决困扰1年多的“装修维权”难题。

　　上述暖心的一幕，是湖滨派出所积极参与星湖社区人民调解党员服务队，及时化解群众矛盾纠纷的生动写照。据了解，星湖社区通过设置“民间调解庭”增加调解力量，在社区居民中招募退休或休班法官、律师、司法、劳动保障、工商、医调等专业人员和社会各界热心人士加入调解团，通过搭建“星湖议事堂”等平台，畅通基层议事协商渠道，及时进行矛盾调处，形成“微事不出院，小事不出格，大事不出居，重大事情街道调”的良好局面。

　　去年6月，星湖东路10号8幢业主代表反映称，某通信公司私自在居民楼楼顶设置基站，引发双方矛盾。获悉情况后，民警迅速和人民调解党员服务队成员、社区驻点律师、社区居委会人民调解员一起召集业主代表和通信公司代表坐下来协调。人民调解党员服务队成员从法理层面分析问题后，双方明确各自的具体请求和方案，并达成共识，矛盾纠纷得以化解。

　　像这样的社区居民矛盾纠纷，人民调解党员服务队至今已成功调解58宗，受到社区居民群众的普遍赞赏。如今，谁家遇到烦心事，都会主动找服务队寻求帮助。

　　此外，湖滨派出所党员干部还联合辖区其他法律人士成立法律服务党员服务队，利用业余时间服务居民。通过为经济困难的群众提供法律援助，保障弱势群体的合法权益，并定期到社区开展普法活动，举办普法讲座，向群众发放普法宣传小册子，为有需要的群众提供法律咨询，提高社区居民法律意识和安全意识，推动建设法治社区。

　　“人民卫士 为民解忧”。正如锦旗上的八字感言，“警民一家亲”正是湖滨派出所传承“铁军精神”，促进警民融合，为新时代“枫桥经验”内涵增添的生动注脚。作为“岭南示范公安派出所”，湖滨派出所将继续以服务人民为宗旨，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，积极组织民警在辖区开展以“一村（社区）一警一实事”为主题的“百万警进千万家”活动，让民警主动“走进社区、走进人民群众”，积极为辖区群众排忧解难，构建辖区“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的共建共治共享良好社会治安格局，描绘出一幅幅美丽新“枫”景。

　　（南方法治报 编辑：伦伦）