电信网络诈骗直接影响群众获得感、幸福感、安全感，已成为当前最棘手的治安难题。深圳公安认真学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持把“反诈”作为一项重要民心工程来抓，迅速发起“反诈攻坚行动”，目前已取得阶段性成效。据统计，截至5月17日，深圳电诈警情同比下降28.58%，电诈立案同比下降0.05%，诈骗立案同比下降1.97%。全市首次实现电诈警情、电诈立案、诈骗立案三项数据的同、环比“双下降”，比国务院联席办提出的6月底实现“双下降”目标提前了一个半月，全警打防效能明显提升，全民反诈氛围空前浓厚，全社会共治电诈的格局初步形成。

　　1.创新机制 构建反诈工作新格局

　　“2020年，深圳市电信网络诈骗案件同比上升4.1%，占全市刑事案件的46%，反诈形势十分严峻。”深圳市公安局刑警支队八大队副中队长张磊明告诉记者。反诈工作难，堵点痛点多。对此，在组织指挥层面上，深圳市公安局强力推进“四个一机制”建设，用最有力的组织，调动最优资源、最强力量，形成合力、强力攻坚。“所谓‘四个一机制’，是指将反诈提升为‘一把手’工程，补强一支反诈专业队伍，建立全局一盘棋的工作机制，每周召开一次攻坚推进会。”张磊明介绍。

　　据了解，“四个一机制”推进以来，深圳市公安局成立了由局长负总责、分管局领导分线负责、各分局各职能部门“一把手”具体落实的攻坚行动领导小组，将责任压给“一把手”、把任务落实到具体人。反诈队伍建设方面，深圳市公安局将刑警支队原有的一个反诈大队扩充至7个，分局的反诈警力从224人扩充至810人，同时全市13个公安分局全部按照见队伍、见场地、见席位、见机制、见落实“五见”标准，建立了高标准的二级反诈中心。工作机制方面，建立刑警牵头抓总、各部门联动发力、分局落地执行的一盘棋工作机制。网警、科信等警种充分发挥技术优势，整合资源支撑预警落地、精准劝阻和技术保障，警察公共关系处紧密对接市委宣传部，牵头策划整体宣传报道，各行政分局和治安巡警、经侦、交警等其他单位充分挖掘自身资源，做实做细反诈工作。此外，每周日下午组织召开反诈专题会。通过强有力的组织，推动全局初步形成多部门多层次系统性的反诈工作新格局。

　　2.全民安装 提升群众防骗“免疫力”

　　4月11日，一则名为《为了让广大市民下载防诈骗APP，深圳的民警蜀黍们把警犬都拉出来卖艺了》的帖子在某社交网络热传，广大网友纷纷为深圳警方脑洞大开、接地气的反诈宣传方式点赞。深圳市公安局刑警支队五大队民警安浩维介绍，除了“扫码摸警犬”外，深圳公安还推出了反诈H5小游戏“反诈盲盒”、下载反诈APP即送硬核福利、宣传反诈APP垫餐纸等新鲜奇特的宣传妙招，同时充分发动新闻媒体，线上线下开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的宣传活动，营造全民安装、全民反诈的良好社会氛围。

　　通过宣传提升群众防骗“免疫力”，是遏制诈骗高发最经济、最有效的方式。对此，深圳公安坚持把国家反诈中心APP的安装作为赢取反诈战略主动权的重要契机，争取党委政府支持，成立市区两级“宣推办”，把反诈APP安装作为精准宣传的有力抓手，坚持边推广、边宣传，组织全警开展进学校、进工厂、进社区等“六进”活动，面对面宣讲防骗知识、手把手指导安装使用，增强群众防骗意识和技能。

　　“这个诈骗预警功能很好用。”近日，家住深圳市罗湖区的方先生兴奋地将自己的经历分享给辖区民警。当天中午，方先生接到一个陌生电话，国家反诈中心APP同步提示该电话为“疑似诈骗电话”，方先生见到提示赶紧挂断电话。这样的案例还有很多。据统计，截至5月17日，深圳市共有1043万人安装国家反诈中心APP，相当于一半深圳人接种了“防骗疫苗”，有力促使全市电诈发案数据大幅下降。

　　3.劝阻止付 用心守住群众“钱袋子”

　　打防并举，防范为先。专业化的劝阻和紧急止付是打击电诈的两大法宝。在加强预警劝阻方面，深圳公安通过突出做强两级专业劝阻队伍，突出做优预警劝阻机制，立足于把潜在受骗群众精准阻断在被骗之前，“今年以来，市公安局反诈中心劝阻团队人数扩充了一倍，各公安分局也全部建立了10-40人不等的电话劝阻团队，研发‘劝阻话术’，常态化开展培训，确保当日预警信息全量消化。”张磊明告诉记者，“我们还出台了预警劝阻工作规范，通过分析研判将预警数据分为极高危、高危、中危、低危四种危险等级，通过上门劝阻、电话劝阻、短信预警、精准宣防等方式进行分级处置，并跟踪处置结果，大幅提升落地精准率和劝阻成功率。”

　　据统计，今年以来，深圳市公安局反诈中心共下发精准预警信息115万余条，劝阻成功率从57%提升至97%，挽回群众经济损失10亿余元。“止付”是守护群众“钱袋子”的最后一道防线。为及时阻断诈骗分子通过银行卡等进行转账，深圳公安与银行无缝对接，建立起资金流“快速止、及时还、源头管”机制和“24小时对接、实时响应”工作模式，全市39家境内商业银行全部实现涉案账户“先行止付、后补手续”。在受害人报案后，警方第一时间协调银行堵截资金流转，对涉案账户开展资金追查，如发现涉案资金一律冻结，对权属清晰的涉案资金，7天内启动资金返还流程，尽最大可能为受害人挽回损失。

　　此外，为提升诈骗发案后各环节响应速度，深圳公安还研发了手机端“紧急止付APP”和网页版“紧急止付飘窗”等实战工具，直接对接市公安局反诈中心，确保民警可随时随地开展止付工作。初步统计，截至5月17日，60分钟内紧急止付率从18%上升至87%，累计紧急止付涉案账户约4.9万个，为群众及时拦截被骗资金约20.4亿元。

　　4.断卡打链 迅速掀起高压严打攻势

　　深圳电诈犯罪易发高发有其特殊性，人口总量大、区位特殊，金融、信息、网络产业发达，为“黑灰产”提供了生存土壤。打蛇打“七寸”。当前，电信网络新型违法犯罪的“七寸”就是“两卡”。对此，深圳公安坚持关口前移、源头治理，清存量、控新增，联合相关部门开发出一套全国领先的高危银行卡、手机卡大数据分析模型，截至5月17日共关停高危手机卡1650万个，全市涉案“两卡”数量实现断崖式下降。另一方面，联合成员单位强力推进打击“两卡”犯罪集群战役，打内鬼、治乱象，目前已刑拘犯罪嫌疑人2786名，打掉团伙127个，铲除犯罪窝点968个，惩戒买卖“两卡”人员910名。

　　“开展‘两卡’源头治理一定程度上清除了‘黑灰产’生存土壤，对电诈犯罪进行全链条打击则是根治电诈犯罪最有效的手段。”张磊明介绍，面对新冠肺炎疫情期间难以出境打击的困境，深圳警方瞄准电诈犯罪离不开的引流、通联、资金三个关键环节，立足境内重点打击境外诈骗窝点回流人员、深圳本地虚假投资平台、虚拟币“洗钱”平台，发起“拔钉”系列集群行动，捣毁黑产窝点14个，抓获境外回流、洗钱团伙等违法犯罪人员177名，有效阻断了涉诈信息流、资金流、人员流。与此同时，对高发类案和大案要案持续组织集群战役，实行全链条打击，今年以来破诈骗案数量同比上升123.6%，刑拘2100余人，同比上升231%。

　　5.调动资源 全力以赴筑牢联动战线

　　社会问题最终还要靠发动全社会的力量共同解决。深圳公安充分发挥市反诈联席办的作用，用好警企联防大平台和群防群治新机制，广泛发动更多社会主体广泛参与反诈骗工作，积极构建联防联治“全民反诈”格局。

　　如今，在深圳市公安局打击治理电信网络新型犯罪中心，深圳多家银行、公司带着资源和权限进驻，与公安机关联合开展涉电信网络诈骗案件资金链、通讯链、网络链的紧急处置工作，并建立起警银联动、警通联动、警企联动机制。

　　“我们一方面通过约谈、处罚、曝光、打击等手段，压实金融、通讯、互联网等企事业单位主体责任，另一方面与相关单位紧密配合，创建诈骗资金原路返还、涉电信网络诈骗风险管控‘污水池’、银行账户和手机卡开设强制告知、诈骗电话精准反制体系、警企反诈线上联盟、打击整治骚扰信息、清理整顿非法宽带、反诈通讯信息互联互通等一大批全国首创的反诈利器。下一步，我们有信心，也有决心，以最有力的组织指挥、最大的打击力度、最实的为民举措、最强的合力攻坚，压控发案、压降损失、压制外流，守护群众的‘钱袋子’。”深圳市公安局刑警支队七大队大队长王征途表示。

　　（南方法治报 编辑：伦伦）