根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）规定，特向社会公布2008年度广东省公安厅（以下简称“省公安厅”）政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开支出与收费情况，存在的主要问题及改进措施共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可在“广东省公安厅门户网站-平安南粤网”（www.gdga.gov.cn）下载。

　 如对本报告有任何疑问，请与广东省公安厅政府信息公开办公室联系。地址：广州市黄华路97号，邮编：510050，电话：020-83111807，传真：020-83111874。
　　
　 一、概述

　 2008年，省公安厅按照《条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》要求，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，积极拓展政府信息公开的载体和形式，政府信息公开工作取得了明显成效。
　　
　 （一）加强组织领导，建立健全政府信息公开工作组织体系。省公安厅将政府信息公开作为我省公安机关贯彻落实科学发展观，深入推进依法行政，保障公民知情权的一项重要工作。为切实加强工作的组织领导，省公安厅专门成立了政务公开工作领导小组，由省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发同志任组长，统一指导、协调、推进和监督全省公安机关政府信息公开工作。省公安厅还明确了负责政府信息公开工作的主管部门，建立健全了政府信息公开工作组织体系，为全省公安机关政府信息公开工作顺利开展提供了有力的组织保障。同时，省公安厅积极组织业务培训和岗位练兵，努力提高政府信息公开工作人员素质和工作水平，确保政府信息公开工作健康有序开展。
　　
　 （二）制定工作规范，确保政府信息公开工作顺利有序进行。2008年，为进一步完善了政府信息主动公开工作机制，省公安厅制定了《广东省公安厅政务公开工作办法（试行）》，对公开主体、公开方式、公开程序、公开时限等作了明确规定。同时，制订了依申请公开政府信息工作规程，明确受理申请、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，并按照省政府要求针对申请、办理和答复等工作环节分别制作了规范文书，通过“广东省公安厅门户网站－平安南粤网”向社会公开，有效保障了申请人的合法权益，促进了政府信息公开工作的依法规范运行。
　　
　 （三）编写指南目录，加强对政府信息公开工作的指引。按照《条例》和《通知》要求，省公安厅从2008年下半年开始，认真对本部门制作或者获取的政府信息进行了梳理，按照“严格依法、全面准确、及时便民”的原则，编制省公安厅政府信息公开指南和目录，并于2008年10月15日通过平安南粤网站向社会公开。

　 （四）拓宽公开渠道，最大限度地方便群众获取政府信息。省公安厅除了积极通过网络、报刊、广播和电视等多种渠道及时主动发布政府信息外，还开通了“政府信息公开系统”，并进一步丰富了与公众生活联系密切的重要信息发布、网上办事、网上互动等功能，有效发挥了政府网站服务公众的功能。
　　
　 二、主动公开政府信息情况
　　
　 省公安厅主要通过平安南粤网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

　 （一）深化政府信息公开内容。省公安厅在制定规范性文件，规定4项主动公开内容的基础上，结合全省公安工作实际情况，列举了应重点公开的17项内容。2008年，省公安厅通过上述渠道实际发布各类信息3.63万条，全文电子化率达100%，其中，省公安厅机关发布信息3365条，其中主要是影响公众人身和财产安全的全省治安情况发布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、重大警方提示及便民服务措施等信息。加大了对“涉及公民、法人和其他组织切身利益、需依法公示并向社会征询意见的事项”公开力度。平安南粤网站还开展2期网上投票和1期网上调查问卷，广泛征集网民意见。
　
　 （二）拓展政府信息公开渠道。

　 1. 将政务网站作为主要平台。平安南粤网站是省公安厅政府信息公开的重要平台。省公安厅结合政府信息公开工作要求和全省公安机关信息化“服务措施一网办”工作安排，对网站进行全面改版，进一步加强网站的信息公开、交流互动、办事服务三大功能，并于10月15日开通“政府信息公开服务系统”，刊登了省公安厅政务公开工作办法、公开指南、申请流程示意图、公开目录等信息，公布了涉及机构职能、规章文件、规划计划、业务工作和统计数据等方面的信息，开通了网上申请、网上申请进度查询和网上监督投诉等网上办事功能，并提供了公开信息申请表下载、政府信息公开导引、信息检索、电话系统查询等相关服务内容，方便公众及时获取各类有关公安工作的信息。省公安厅直属各主要业务部门也结合各自业务特点，通过平安南粤网站相应的警种频道公开了大量信息。据统计，2008年，省公安厅平安南粤网站访问量达到5793万次，省公安厅通过网站发布各类业务工作信息3.61万条，向订制用户发送警务信息电子邮件累计超过70万封。

　 2. 将新闻发言人制度作为重要渠道。2008年，省公安厅共组织召开新闻发布会4场、新闻通气会12场。按规定处理境外媒体采访申请2宗。通过及时发布“三基”工程建设和信息化建设以及开展各类严打整治行动、“两抢一盗”、命案侦破、禁毒斗争、打击经济犯罪、治安防控体系建设等方面的消息，及时回应公众关注，满足群众知情权。在年初抗雨雪冰冻灾害中，省公安厅坚持实时信息发布，协调发布信息近300多条，有效服务了群众出行需要。“5?12”汶川特大地震发生后，省公安厅组织宣传干部赶赴抗震一线，每日与省内电台、电视台及新闻网站等多类媒体进行连线，及时通报救灾最新进展，全方位、多角度展示了广东公安机关赴川抗震救灾队伍将人民的利益置于首位，积极投身抗震救灾的无私奉献精神。
　
　 3. 根据实际需要设置公众查阅点。省公安厅在信访办和相关业务部门对外办证窗口设置了集中查阅点，并组织人员认真做好公开信息的送交工作。此外，省公安厅还要求各地公安机关及时调整、增加公安政府信息公开查阅点，根据工作需要在派出所、办事窗口等区域设置查阅点，提供政府信息公开指南、目录等资料，并通过公告栏、电子信息屏、专职人员服务等各种方式公开信息。
　
　 4. 积极利用传统媒体的传播优势。省公安厅还积极利用报刊、广播、电视等多种形式，及时公开广东省公安厅重要工作信息和取得的工作成效，发布警情信息和预防犯罪提示，开展法制宣传教育，有效提高了公安工作透明度，较好地服务了社会公众。2008年，省公安厅共发布稿件254篇，在各新闻媒体刊发稿件约5300篇（次），取得了明显的效果。
　　
　 三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
　　
　 （一）申请情况
　 2008年，省公安厅共受理政府信息公开申请148件，均为网上申请。经审查，符合法定申请条件和要求的34件。其中，涉及交通管理执法依据的3件，涉及治安管理执法依据的2件，涉及经侦工作、消防管理、公安科技信息管理、公安统计数据的各1件，涉及其它事项的25件。
　　
　 （二）申请处理情况
　　省公安厅对受理的34件政府信息公开申请全部按时答复，答复率100%。答复意见中，同意公开的6件，非政府信息的18件，非省公安厅职责权限范围的5件，申请内容不明确的2件，重复申请的1件，按规定不予公开的2件。
　　
　 四、政府信息公开咨询处理情况

　 2008年，省公安厅政府信息公开办公室共接受公民、法人或其他组织对政府信息公开相关事项咨询35，611件，其中网站咨询27，991人次，电话咨询约4，644人次，电子邮件咨询2，976人次（封）。内容主要集中在出入境管理、治安管理、执法监督、刑事侦查、交通管理、经济犯罪侦查和网络安全监察工作等方面。

　 五、政府信息公开支出与收费

　 （一）工作人员情况。1名民警和2名合同制工作人员承担省公安厅政府信息公开工作。
　
　 （二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况。未安排专项工作经费，人员办公所需基本费用全部在财政拨付的行政办公经费中列支。
　
　 （三）未产生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。
　
　 （四）对公民、法人和其他组织的申请暂不收取任何费用。

　 六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　 2008年，省公安厅未受理因政府信息公开申请提起的行政复议申请。全年亦未发生针对政府信息公开工作提起的行政诉讼。此外，省公安厅政府信息公开办公室努力践行“科学发展观”，在工作中积极体现“以人为本”、“执法为民”理念，主动与申请人沟通，了解情况，在法律和政策许可范围内，想方设法帮助其解决一些实际困难，受到群众好评。
　　
　 七、主要问题和改进措施
　　
　 2008年，省公安厅政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但与广大群众对公安工作相关信息的需求相比，还存在着一定的差距。省公安厅将进一步加大政府信息公开工作力度，创新工作思路，改进工作方法，努力把政府信息公开工作提升到新的水平。

　 （一）进一步提高政府信息公开工作规范化水平。一是要进一步加强省公安厅政府信息公开工作机构建设，充实工作人员，落实专项工作经费。二是要建立健全政府信息公开工作制度规范和工作规程，完善政府信息公开相关监督保障制度，促进政府信息公开工作严格依法开展，确保政府信息公开工作取得实效。三是要进一步加强省公安厅信息公开保密审查培训，正确处理信息公开与安全保密的关系，指导、督促各部门和各地公安机关按要求正确公布相关政府信息。四是要积极组织业务培训和岗位练兵，努力提高政府信息公开工作人员素质和工作水平。
　　
　 （二）进一步拓展政府信息公开内容。一是要将与人民群众利益密切相关的执法依据、办事程序和相关政府信息作为重点，进一步深化我省公安机关政府信息公开内容。二是要大力推动政府信息公开与网上办事、网上交流相结合，促进公安机关工作公开透明运行，充分发挥政府信息公开对各项警务工作的促进作用。三是要积极探索解决群众反映行政执法自由裁量权弹性过大的问题，制定重大事项专家咨询、社会听证工作的规范性文件，为公安机关重大决策听取社会各界的意见和建议工作提供制度保障。
　
　 （三）进一步丰富政府信息公开形式。一是进一步加大公安机关新闻发布力度，第一时间向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要警务信息。二是充分借助社会公共媒体资源，加大法治宣传和公安工作介绍力度，密切警民关系，主动争取广大人民群众对公安工作的理解和支持。三是充分利用电子邮件、手机短信的传播优势，主动推送应予以主动公开的政府信息，最大限度地满足广大人民群众的知情权。

　 （四）进一步加强公安互联网站建设。一是继续改进省公安厅平安南粤网站，逐步扩大网上信息公开、交流互动、办事服务的范围。二是继续完善平安南粤网站政府信息公开目录管理系统，同时加强督促引导，进一步整合各地公安机关政府信息资源，形成统一的政府信息公开平台。三是加强以平安南粤网站为中心的全省公安互联网站群建设，不断完善全省公安互联网站体系，促进各地公安互联网站科学发展，提升整体服务水平，打造公正透明、为民服务的“网上平台”。

（五）进一步加强调查研究。一是要派出督导组和专门人员深入工作一线，了解和掌握政务公开工作的基本情况，找准工作切入点和着力点，加大组织协调和工作指导力度。二是组织召开全省公安机关政务公开工作会议，传达贯彻省委、省政府和公安部会议精神，总结交流各地公安机关的经验做法，研究部署下一阶段工作。三是针对我省公安机关政府信息公开过程中出现的问题，进一步加强调查研究，不断总结积累经验，有针对性地改进工作，提高政府信息公开工作的质量和水平。