9月起一批新规将正式实施，一起来看看它们将如何影响你我生活。

　　广东

　　一、限“塑”再加码

　　广东省发改委官网发布的《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》（下称《意见》）将于9月1日起实施。其中，《意见》提出，到今年底，广东全省范围内餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具；广州、深圳城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务，禁止使用不可降解塑料袋；到2022年底，广东全省快递禁用不可降解的塑料包装袋。

　　《意见》指出，到2020年，率先在部分地市、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品禁限范围进一步扩大，替代产品得到有效推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。

　　二、明确教师惩戒权

　　9月1日起，《广东省学校安全条例》（下称《条例》）将正式实施。《条例》规定，中小学校学生在校园内有用硬物投掷他人、推搡、争抢、强迫传抄作业等违反学校安全管理规定行为的，教师应当予以制止和批评，并可以根据实际情况采取与其年龄和身心健康相适应的教育惩戒措施。教师在行使教育惩戒措施时，不得对学生实施体罚、变相体罚或者打骂、辱骂以及其他侮辱人格尊严的行为。

　　三、港澳入粤车辆明日起仅限广东省内通行

　　日前，广东省公安厅对外发布《关于港澳入境车辆通行管理措施的通告》（下称《通告》），规定自2020年9月1日起，港澳入境广东车辆仅限广东省通行。

　　《通告》称，港澳入境车辆经通关口岸进入广东省后，应当按照港澳入境车辆管理等有关规定要求，限于广东省内行驶。韶关、河源、梅州、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、云浮等环粤9市所有出省公路临近省界路段设置港澳入境车辆警示区域和禁行区域（现场设置警示、禁行标志）。港澳入境车辆进入警示区域后，要按照现场指示标志就地返回，警方交通管理部门不予处罚。进入禁行区域的，将根据《中华人民共和国道路交通安全法》，按照违反禁令标志予以处罚。通告称，违反通告规定受到处罚的港澳入境车辆，当事人对处罚有异议的，可以向作出处罚决定的警方交通管理部门提出陈述和申辩，也可以依法提起行政复议和行政诉讼。对经批准可以驶离广东省进入内地其他省份的港澳入境车辆不在此通告范围内。

　　四、东莞：条件具备的“秒批”入户

　　《东莞市人才入户实施办法》（下称《办法》）自2020年9月1日起实施，有效期至2025年8月31日。

　　《办法》要求，申请将户籍迁入东莞市，需要在东莞市依法参加社会基本养老保险并符合相应准入条件之一。如获得硕士以上学位的留学生未满50周岁可申请，国内大专学历未满40周岁可申请，省内人员在职业学校、技工院校学制教育毕业两年内的可申请，具备高级职称未满50周岁可申请，具备高级技师国家职业资格未满45周岁可申请。此外，符合条件的企业可为其员工提出入户申请。

　　同时，《办法》提到，人才准入资格实行网上申请、受理、审核和管理。各镇街（园区）人力资源和社会保障部门负责对人才准入资格进行审核，具备条件“秒批”的应当实行“秒批”。

　　全国

　　一、内地居民赴澳门旅游签注恢复办理

　　国家移民管理局8月11日发布《关于恢复办理内地居民赴澳门旅游签注的公告》称，自8月12日起，广东省珠海市公安机关出入境管理部门恢复办理珠海市居民(含居住证持有人，下同)赴澳门旅游签注；如无特殊情况，8月26日起广东省公安机关出入境管理部门恢复办理广东省居民赴澳门旅游签注；在内地与澳门疫情形势继续总体向好的前提下，全国公安机关出入境管理部门于9月23日起恢复办理内地居民赴澳门旅游签注。

　　二、《资源税法》、新《固废法》施行

　　自2020年9月1日起，《中华人民共和国资源税法》正式开始实施。国家税务总局财产和行为税司司长卜祥来介绍，相比资源税暂行条例，资源税法对税目进行了统一规范，调整了具体税率确定权限，规范了减免税政策。同时，根据资源税法授权规定，各省、自治区、直辖市也陆续审议通过了本地区应税资源的具体适用税率、计征方式和减免税具体办法。

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》也将自9月1日起施行，新《固废法》加强了过度包装、塑料污染治理力度。明确指出，违反本法规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。

　　三、9月起，这8类药不再报销

　　近日，国家医保局公布《基本医疗保险用药管理暂行办法》。《暂行办法》将于9月施行，其中明确规定，以下8类药品不纳入《基本医疗保险药品目录》。

　　一、主要起滋补作用的药品

　　二、含国家珍贵、濒危野生动植物药材的药品

　　三、保健药品

　　四、预防性疫苗和避孕药品

　　五、主要起增强性功能、治疗脱发、减肥、美容、戒烟、戒酒等作用的药品

　　六、因被纳入诊疗项目等原因，无法单独收费的药品

　　七、酒制剂、茶制剂，各类果味制剂（特别情况下的儿童用药除外），口腔含服剂和口服泡腾剂（特别规定情形的除外）等

　　八、其他不符合基本医疗保险用药规定的药品

　　在基层，医保卡用于购买保健品、增强性功能的药品、酒制剂等情况较为多见，以前有些地方医保政策提出不能使用职工医保个人账户购买保健品和生活用品等。主要原因是涉嫌盗刷国家医保基金，以往仅实行属地管理，各地执行不一，此次国家正式出台文件，今后对定点医疗机构、药店的医保监管会更加严格。

　　四、报废机动车回收拆解实行资质认定制度

　　7月31日，商务部等7部门联合发布《报废机动车回收管理办法实施细则》，从回收拆解行为规范、回收利用行为规范等方面进行了明确规定，提出了发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”可以进行回收利用。这一细则将于9月1日起施行。

　　五、客运班车允许乘客沿途灵活下客

　　交通运输部发布2020年第17号部令，公布《道路旅客运输及客运站管理规定》（下称《规定》），自2020年9月1日起施行。

　　《规定》明确，客运班车不得在规定的配客站点外上客或者沿途揽客，无正当理由不得改变途经路线。在遵守相关法规的前提下，可以在起讫地、中途停靠地所在的城市市区、县城城区沿途下客。

　　此外，国家鼓励开展班车客运定制服务，明确定制客运车辆可以不进站，可以自行决定日发班次，按照旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点。

　　六、科研单位、科研人员注意，这些行为均违规

　　科学技术部印发《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（下称《规定》），自2020年9月1日起施行。

　　《规定》明确在科学技术活动的申报、评审、实施、验收、监督检查和评估评价等活动中提供虚假材料，组织“打招呼”“走关系”等请托行为；抄袭、剽窃、侵占、篡改他人科学技术成果，编造科学技术成果，侵犯他人知识产权等；从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等均属于违规行为。违规行为涉及科学技术活动的核心关键任务、约束性目标或指标，造成特别严重负面影响或财政资金损失，对违规单位和个人取消5年以上直至永久相关资格。

　　七、不得随意弃置、掩埋、焚烧农用薄膜

　　农业农村部、工信部等四部门联合印发《农用薄膜管理办法》（下称《办法》），自2020年9月1日起施行。

　　《办法》明确，禁止生产、销售、使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜。鼓励和支持生产、使用全生物降解农用薄膜。农用薄膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收网点或回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。农用薄膜生产者、销售者、回收网点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应建立健全农用薄膜回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。

　　（南方法制报 编辑：秋月）